2001年4月28日晚，衡州市毗临闹市区的范光胡同巷口突发枪案，市公安局主管刑侦的副局长徐国庆（石兆琪饰）接报仓促赶到现场。警方在查询过程中发现受害人吴天布景极端杂乱，与许多人恩怨极深。徐国庆通过分析案情，预见这是一起涉及黑势力团伙恩怨的仇杀事情。 
警方打开全部追捕，循江湖恩怨抓捕了一批横行衡州的黑团伙成员，但是都并非“4·28”枪案的暗地杀手。与此同时，“4·28”枪案的制造者刘华强（孙红雷饰）正在赶紧谋划施行他的罪恶方案。衡州市某房地产公司老总李丽（江珊饰）听闻吴天被杀的消息心中惊悸万分，约刘华强碰头。为了小妹李梅（刘威葳饰）的安全，李丽提出要带李梅走，但被李梅回绝。正在警方的查询作业束手无策之际，刘华强又把罪恶的目光瞄准了下一个目标。警匪之间的追捕与反追捕，复仇与阻挠复仇的比赛由此打开。